Autor:
Mario Ernesto Castillo Guzmán
En
El Salvador existen cinco Asociaciones profesionales que aglutinan a los
contadores y auditores, siendo estas: Corporación de Contadores de El Salvador
(CCES), Instituto Salvadoreño de Contadores Públicos (ISCP), Asociación de
Auditores Independientes de El Salvador (AIDES), Instituto de Auditoría Interna
de El Salvador (IAI) y Red de Contadores de El Salvador (REDCOES).
Según el Art. 28
letra e) de la Ley Reguladora del Ejercicio de la Contaduría (LREC), establece
que en el Consejo de Vigilancia de la Profesión de la Contaduría Pública y
Auditoria existen “Dos Directores nombrados por las asociaciones gremiales de
contadores, que estén debidamente registradas ante el Ministerio del Interior;
no pudiendo ser ambos representantes de la misma gremial.” Estos dos directores
tienen sus suplentes.
Las gremiales que
tienen actualmente Directores en el Consejo (propietarios o suplentes) son: Corporación
de Contadores de El Salvador (CCES), Instituto Salvadoreño de Contadores Públicos
(ISCP), Asociación de Auditores Independientes de El Salvador (AIDES) y el Instituto de Auditoría Interna de El
Salvador (IAI); la única gremial que no tiene representante en el Consejo es la REDCOES.
Al conocerse que a
finales de marzo de 2017 la Asamblea Legislativa había aprobado las reformas a
la LREC, los representantes al más alto nivel de tres de las cinco gremiales existentes (3/5= 60% del gremio), se
reúnen en los primeros días de abril de 2017 para analizar el impacto que tendrían, llegando a la
conclusión que tal como han sido aprobadas por la Asamblea Legislativa, son inconvenientes para todos los
involucrados: contadores, empresarios, auditores, Estado, etc.
Ante tal situación
¿Qué debían hacer estas tres gremiales? Tomando en cuenta que el momento
procesal de avocarse a la Asamblea Legislativa ya había pasado en el proceso de
formación de la ley, la única opción legal que había era la de recurrir al Órgano
Ejecutivo, específicamente al señor Presidente de la República para solicitarle
que devolviera con observaciones el Decreto Legislativo que contenía las
reformas a la LREC.
Esta opción podría
verse como una confrontación con el Consejo, sin embargo no es así, sino que el
espíritu de recurrir a ella, fue defender al gremio de contadores y auditores
por la inconveniencia en la redacción de las reformas a la LREC.
Los Presidentes de
las 3 gremiales enviaron una carta al señor Presidente de la República en la
cual le expusieron los efectos negativos si las reformas a la LREC fueran sancionadas
tal como fueron aprobadas por la Asamblea Legislativa, solicitándole
específicamente que las devolviera con observaciones. En esta carta se solicitó
una audiencia, para ampliar el contenido de la petición.
Para fortalecer esta petición, las gremiales adjuntaron un proyecto de sugerencias de mejoras a la redacción
de las reformas a la LREC, en el cual se justificó articulo por articulo tanto
técnica como jurídicamente su inconveniencia. Este proyecto contó con la colaboración de otros directivos y personas allegadas a los gremios, así como con el apoyo jurídico de abogados y notarios que fueron consultados sobre temas puntuales.
En este proyecto se
incluyeron diez artículos que no fueron reformados inicialmente y se agregaron dos
nuevos artículos, para tratar que las reformas a la LREC no generaran efectos
negativos.
El señor Presidente
de la República concedió la audiencia solicitada por las 3 gremiales de
contadores y auditores, delegando a funcionarios de su Secretaria Jurídica para
recibirlos y escuchar sus opiniones sobre la petición que le hicieron respecto
a devolver a la Asamblea Legislativa con observaciones las reformas a la LREC.
Estos funcionarios se
enteraron de primera mano de las inconveniencias que genera la redacción de las
reformas a dicha ley que aprobó la Asamblea Legislativa, comprometiéndose a trasladarle
al señor Presidente de la República una posición jurídica sobre la conveniencia
o no de la petición que se les hizo.
Sin temor alguno se
puede decir, que estas 3 gremiales, dentro de la cual se encuentra la Red de
Contadores de El Salvador, le cumplieron
a sus afiliados el compromiso de velar por sus intereses en temas que afectan a
la profesión.
¿Por qué no doy a
conocer quiénes son las 2 otras gremiales que defendieron al gremio de
contadores y auditores? Porque no estoy autorizado para ello, lo que si les
puedo decir es que se ha demostrado que unidas las gremiales, muchas cosas se
pueden lograr para transformar la profesión.
¿Cómo queda la imagen
de las 2 gremiales que tienen representantes en el Consejo, pero no se unieron
a este esfuerzo? Cada quien sacará sus conclusiones al respecto.
El resultado de esta valiente
gestión es una realidad, ya que según fuentes confiables, el Órgano Ejecutivo devolvió con observaciones a la
Asamblea Legislativa, las reformas a la LREC.
