PROHIBICIÓN DE FIRMAR ESTADOS FINANCIEROS QUE NO ESTÉN DE ACUERDO AL MARCO DE CONTABILIDAD QUE LE CORRESPONDE UTILIZAR A LA ENTIDAD

Autor: Mario Ernesto Castillo Guzmán

El pasado 23 de enero de 2020 circuló en las redes sociales las resoluciones 326/2019 y 327/2019 del Consejo de Vigilancia de la Profesión de la Contaduría Pública y Auditoría (en adelante Consejo), llamando la atención el contenido del romano I de la resolución 326, el cual se transcribe a continuación:

“PREVENIR A LOS AUDITORES Y CONTADORES, ABSTENERSE DE FIRMAR ESTADOS FINANCIEROS DEL AÑO 2019, SI NO ESTÁN CONFORME A LAS VERSIONES DE NIIF ADOPTADAS POR ESTE CONSEJO, SO PENA DE APLICAR LAS ACCIONES LEGALES POR LA NO ELABORACIÓN DEL TRABAJO DE AUDITORIA Y CONTABILIDAD, CONFORME A LA NORMATIVA TÉCNICA Y CÓDIGO DE ÉTICA VIGENTES.”

El Consejo como ente rector de la contabilidad y auditoría en El Salvador tiene la facultad para emitir esta clase de resoluciones, sin embargo, considero que con ella no se ataca la causa que realmente genera el incumplimiento de la adopción de las NIIF (completas, PYMES o MICROPYMES), la cual es que EL EMPRESARIO SE RESISTE a utilizar el marco de contabilidad internacional que le corresponde a su empresa.

¿Por qué se resiste el empresario a utilizar las NIIF? Bueno porque estas normas de contabilidad son internacionales y exigen hacer una serie de estimaciones y revelaciones que no le benefician al empresario, quienes en su mayoría están preocupados por presentar estados financieros saludables para ser sujetos de crédito en el sistema financiero, pero que si aplican las NIIF los resultados económicos de sus empresas serán menos atractivos para las instituciones financieras.

Esta es la verdadera o principal causa de que la implementación de las NIIF no se haya completado después de casi 20 años de haberse adoptado, por lo que me extraña que los colegas del Consejo que son contadores públicos y conocen la realidad del problema, insistan en presionar al contador y al auditor por el cumplimiento de las NIIF, lo cual no es su responsabilidad sino del empresario.

No se puede negar que hay algunos contadores y auditores que se resisten a implementar las NIIF o las Nomas Internacionales de Auditoría conocidas como NIA, pero estos son un pequeño porcentaje, la mayoría de colegas las aplican pero se topan con el muro empresarial.

Las reformas que se hicieron a la Ley Reguladora del Ejercicio de la Contaduría (en adelante LREC) en 2017, en el art. 22 letra j), prohíben al contador firmar estados financieros que no hayan sido preparados en base a las Normas Internacionales de contabilidad que el Consejo haya aprobado.

Vale la pena recordar que dichas reformas fueron aprobadas sin tomar en cuenta a las gremiales de contadores, a tal grado que gracias a la unión de la CORPORACIÓN DE CONTADORES DE EL SALVADOR, INSTITUTO SALVADOREÑO DE CONTADORES PÚBLICOS Y RED DE CONTADORES DE EL SALVADOR, el señor presidente Sánchez Cerén las vetó, pero al regresar a la Asamblea Legislativa superaron el veto sin tomar en cuenta las observaciones que le hicieron estas gremiales al proyecto original. Esto demuestra que el gremio de contadores y auditores necesita de un cambio de visión y acción para que sea tomado en cuenta por los señores diputados de la Asamblea Legislativa.

Debido a que la LREC no le da facultad al Consejo para ordenarle al empresario que adopte las NIIF, su directorio recurre a presionar al contador y auditor, en lugar de promover a través del Ministerio de Economía una reforma a la ley para que el empresario tenga la obligación de utilizar las NIIF (completas, PYMES o MICROPYMES) y en caso de no cumplirla pueda ser sancionado económicamente. 

¿Por qué se propone una reforma a la ley? Debido a que en El Salvador, existe la cultura que si no hay sanción económica, no se cumple cualquier disposición legal que sea; algunos empresarios preguntan ¿Si por no implementar las NIIF hay sanción? y al contestarle que no, dicen entonces no lo hagamos todavía, por mucho que el auditor externo se los recomiende y si les da un dictamen modificado por tal situación, ya no lo vuelven a contratar.

La obligatoriedad de que los estados financieros se preparen de acuerdo a las NIIF (completas, PYMES o MICROPYMES), debería incluirse en el Código Tributario con su respectiva sanción, por su incumplimiento. 

El Consejo está prohibiendo a los contadores firmar estados financieros que no se hayan elaborado de acuerdo con las NIIF, sin embargo hay una realidad que no se puede ocultar y es que en la mayoría de los casos el contador es un empleado permanente que depende del salario que le paga el empresario para subsistir, por lo que si este no quiere adoptar las NIIF, al contador no le queda otra opción que obedecer o perder su empleo. Hay que ser realistas y decir que en El Salvador las fuentes de trabajo para contadores son escasas.

En cuanto a los auditores también se les prohíbe firmar estados financieros que no están de acuerdo con las NIIF (completas, PYMES o MICROPYMES), muy a pesar de que de darse tal situación, según la Resolución 120/2018 del mismo Consejo, lo debe revelar en su dictamen

Esta prohibición causa extrañeza porque en la LREC no hay una prohibición expresa para el auditor, para firmar estados financieros cuando la entidad no utiliza el marco de contabilidad que le corresponde, y prueba de ello es que en la Resolución 120/2018 del 28.9.2018 el Consejo le indicó a los auditores que cuando una entidad no prepare sus estados financieros de acuerdo al marco de contabilidad que le corresponde, este tiene que emitir un dictamen tomando de parámetro la NIA 800 AUDITORIA DE ESTADOS FINANCIEROS PREPARADOS DE ACUERDO CON MARCOS DE REFERENCIA DE PROPÓSITO ESPECIALES.

Si el auditor revela en su dictamen que los estados financieros de la entidad no están conforme a las NIIF, cumple su obligación técnica, establecida en la Resolución 120/2018, entonces ¿Por qué prohibirle que firme los estados financieros de la entidad? Hacerlo genera una confusión técnica entre las resoluciones 120/2018 y 326/2019

Tomar medidas tan extremas como las que incluye la Resolución 326 del Consejo,  sin atacar la verdadera causa del problema del retraso en la adopción de las NIIF, me parece que no es lo apropiado, y nuevamente las gremiales de contadores y auditores no se pronuncian rápidamente.

En este tema esperemos que en esta ocasión las gremiales se  involucren activamente, porque el contenido de la resolución 326 afecta a la mayoría de sus Miembros. 

Este artículo no busca entrar en conflicto con ninguno de los actores relacionados con este tema, sino más bien dar un punto de vista diferente para tratar de lograr superar la falta de la adopción de las NIIF en El Salvador.

LA ÉTICA VERSUS LA REALIDAD EN EL GREMIO DE CONTADORES Y AUDITORES

Autor: Mario Ernesto Castillo Guzmán

La semana pasada la Fiscalía General de la República (FGR) capturó a varias personas a quienes se les atribuyen ser parte de una red, que permitió actos de corrupción de parte de un expresidente de la Asamblea Legislativa.

Dentro de estas personas hay tres empleados de la Corte de Cuentas de la República, que integran el staff de auditores de dicha entidad; a ellos se les acusa de delitos de incumplimiento de deberes y falsedad material.

Según la noticia periodística, el monto de la afectación al Estado salvadoreño sobrepasa los doscientos mil dólares, y por lo visto en las redes sociales, estas personas ya fueron juzgadas civilmente, aunque apenas comienza el proceso judicial.

Sin duda alguna las redes sociales son un excelente medio de comunicación masiva si se saben utilizar, pero si no es así, bueno entonces generan en el pueblo resentimientos, enojos y frustración, lo cual se manifiesta a través de mensajes de condena sin respeto y en muchos casos con un contenido vulgar.

De esta noticia se desprenden una serie de preguntas como, por ejemplo: 

1. ¿Son todos los contadores y auditores corruptos? 
2. ¿Deben pronunciarse las gremiales de estos profesionales cuando se den casos donde están involucrados algunos colegas, sean Miembros o no de una gremial?

Lo que preocupa con esta clase de noticias es el daño que se le hace a la imagen de los contadores y auditores, ya que en nuestro país existe la costumbre a GENERALIZAR, y muchas personas dicen LOS CONTADORES Y AUDITORES SON CORRUPTOS, lo cual no es cierto, ya que como en toda profesión puede haber algunos colegas que sean tentados por la corrupción, pero la gran mayoría no se prestarían a ello.

Es conveniente esperar que el proceso siga su curso respetando el principio de inocencia y dejar que la institucionalidad funcione; si al final se comprueba la culpabilidad de los colegas auditores, entonces les tienen que aplicar la pena que establece la ley, pero si no logran comprobar su culpabilidad, entonces los medios de comunicación deben tratar de repararles el daño moral que les hubieran ocasionado.

Con las redes sociales, hoy un profesional independiente está expuesto a que lo hagan pedazos antes de que se averigüe la verdad, y eso es malo, porque una vez se le afecta negativamente su imagen profesional, es casi imposible que pueda recuperarla. 

Las gremiales de contadores y auditores a la fecha no se han pronunciando al respecto, lo cual lo considero que es malo para la profesión; quizás sus directivos tengan temor a que los cuestionen, sin embargo soy de la opinión que deben hacerlo de una forma objetiva por el bien de sus Miembros, socios o afiliados, ya que en el atarrayaso de señalamientos de corrupción se van todos los contadores y auditores y eso no es justo.

No pronunciarse es dar a entender que no se tienen elementos para defender al gremio, y claro que los hay. Ningún gremio debe apoyar actos de corrupción vengan de donde vengan, por el contrario, deben tomar acciones para que sus afiliados estén conocedores de las posibles repercusiones que pueden tener si toman una mala decisión profesional.

Hasta donde conozco las gremiales son respetuosas de la institucionalidad del Estado, asimismo para minimizar el riesgo de que algún Miembro se vea involucrado en situaciones de posibles actos de corrupción o lavado de dinero, ellos imparten capacitaciones sobre el CÓDIGO DE ÉTICA PARA PROFESIONALES DE LA CONTABILIDAD, que ha emitido la Federación Internacional de Contadores conocida como IFAC, el cual ha sido adoptado por el Consejo de Vigilancia de la Profesión de la Contaduría Pública y Auditoria.

La ETICA es una palabra de tan solo cinco letras, pero de gran connotación social, debido a su impacto en la sociedad, cuando un profesional actúa incorrectamente.

La ética se cimienta en los valores morales de la familia, surgiendo la siguiente pregunta ¿Y a los padres quién los educó con esos valores? La respuesta es que fueron sus padres, y a esos padres ¿Quién les enseñó o fomentó esos valores? la respuesta vuelve a ser sus padres, así es la de nunca terminar, a tal grado que no se logra identificar dónde como sociedad se está fallando al producir ciudadanos frágiles a las mieles del dinero.

La respuesta es que el SISTEMA EDUCATIVO es el perverso, el cual fue modificado para ir minando la construcción de valores en los estudiantes, quienes al cabo de algunos años serán profesionales, luego empleados, empresarios, padres, abuelos, etc.

La sociedad debe combatir la(s) causa(s) que crea(n) personas que tienen valores morales frágiles, que les hacen ser objeto de la tentación de verse involucrado en situaciones que pueden lindar con un delito.

Las gremiales son las llamadas a mantener una política constante contra la corrupción, por medio de eventos de ética gratis, boletines técnicos en los cuales hagan énfasis a que sus Miembros en sus actuaciones profesionales consideren el contenido del Código de Ética de IFAC, entrevistas radiales, o televisivas, etc., siendo lo más neurálgico que los integrantes de sus Juntas Directivas den el ejemplo en sus actuaciones profesionales.

No hay duda que los valores morales fortalecen a la ÉTICA, en cualquier profesión, para que a la hora de tomar una decisión que pueda afectar el honor o imagen del profesional, este no tenga ninguna duda que debe prevalecer el comportamiento profesional ante cualquier aparente beneficio personal,

Si no se quiere que se dañe más la imagen de los contadores y auditores, entonces hay que EXIGIRLES a los directivos de las gremiales, que tomen un actitud más activa en defensa de los intereses de sus Miembros, tal como lo establecen todos los estatutos de las gremiales existentes.

ELECCIÓN DE JUNTA DIRECTIVA 2020-2021 CORPORACIÓN DE CONTADORES DE EL SALVADOR

Autor: Mario Ernesto Castillo Guzmán

En la segunda quincena de febrero de 2020 se llevará a cabo las elecciones de los integrantes de la Junta Directiva, Comisión del Seguro de Vida y Ayuda Mutua y Auditor en la CORPORACIÓN DE CONTADORES DE EL SALVADOR para el periodo de febrero 2020 a febrero 2022, la cual dicho se paso sea, es la primer gremial fundada en El Salvador, contando a la fecha con 89 años de existencia,

A los Miembros, socios o afiliados de la CORPORACIÓN, este evento nos hace tener expectativas de que quienes resulten electos, logren recuperar su rol protagonista que por muchos años ha tenido dentro del gremio de contadores y auditores de nuestro país.

La gestión de la Junta Directiva del 2018-2019 estuvo llena de turbulencia, a tal grado que hubo un intento de destituir a su presidente, sin tomar en cuenta los estatutos de la gremial; gracias a la cordura de la mayoría de Miembros que asistimos a la Asamblea General, no se logró consumar tal destitución, sin embargo esto ha afectado negativamente la imagen institucional.

Fui uno de los Miembros que me opuse a la destitución del presidente de la Junta Directiva, junto a colegas como José Romero, Cristóbal Aguirre, Tomás Aguirre y otros más, no porque estuviéramos satisfechos de la gestión de la Junta Directiva, sino porque los Estatutos de la CORPORACIÓN, no contemplan las causales para destituir a un directivo y el procedimiento a seguir.

Lo que pasó en 2019 respecto a la intención de destituir a un directivo sin base legal, debe abrir los espacios de discusión para que haya reformas a sus Estatutos, ya que existen muchas situaciones que no están reguladas.

Esta incómoda situación que vivió la CORPORACIÓN refleja lo que siempre he dicho basándome en mis 29 años de ser Miembro de ella, que existen a su interior grupos de interés, lo que demuestra que nos falta mucho por recorrer en lo que se refiere al sentimiento de pertenencia gremial.

El 2020 tiene grandes retos para todas las gremiales de contadores y auditores, y la CORPORACIÓN no está exenta de ellos, así es que los directivos que se elijan en la segunda quincena de febrero 2020 deben asimilar rápidamente el cambio, de lo contrario se continuará perdiendo protagonismo dentro del gremio.

Hay una realidad que no se puede ocultar con un dedo, y es que hoy en día son pocas las personas que se atreven a postularse como directivos, ya que estos cargos demandan bastante tiempo y por lo general nunca se queda bien con la membresía, lo cual desmotiva a cualquiera.

¿Por qué el desencanto de los socios hacia sus directivos en la mayoría de las gremiales? En mi opinión una buena parte del desencanto se debe a:

1. Querer administrar la gremial como que fuera su finca, sin importar lo que piensen los demás socios.
2. Mala o nula comunicación institucional entre la Junta Directiva y sus Miembros.
3. Falta de rendición de cuentas de parte de la Junta Directiva, mediante boletines mensuales. En caso de que envíen boletines, solo incluyen lo positivo que han hecho, a pesar que hayan algunas acciones que no tienen ese calificativo.
4. La Junta Directiva no consulta a los socios sobre temas de FONDO que les afectan y sienta posición institucional.
5. Se apoya en la INTERGREMIAL presentar propuestas de reformas tributarias y no se las envían a sus Miembros dicha propuestas.
6. No contar con personal idóneo en los cargos de jefatura y colaboradores administrativos.
7. Algunos directivos piensan que su visión sobre la profesión es la MÁXIMA y por lo tanto es la que debe prevalecer.
8. Hay directivos que no dan un valor agregado a la gestión de la gremial, es decir que solo llegan para la foto y los refrigerios, lo cual recarga el trabajo de los demás directivos. 
9. Quizás haya que disminuir el periodo de funciones de una Junta Directiva de dos a un año, por el cansancio que reflejan muchos directivos en el segundo año de su gestión, ya que algunos dejan de llegar a las sesiones de Junta Directiva sin ninguna explicación o piden permiso alegando situaciones que no son creíbles.
10. En algunos casos se percibe que algunos directivos se aprovechan económicamente de la gremial, ya sea brindando capacitaciones cobradas u otras negociaciones que les generan beneficios.

Todos los seres humanos estamos expuestos a equivocarnos en el transcurso de nuestras vidas, dado que no existe una persona perfecta. Equivocarse no debe ser visto como algo negativo, ya que brinda la oportunidad de aprendizaje y experiencia además de la motivación de mejorar y lograr mejores resultados. 

Quienes quieran postularse para la presidencia de la CORPORACIÓN, deberían elaborar un plan de trabajo que contenga las metas que se proponen lograr en los próximos dos años, debiendo ser realistas en establecerlas; una de ellas tendría que ser, tratar de conciliar los intereses de los diferentes grupos que existen a su interior.

La administración de la CORPORACIÓN  debería enviar un correo a sus Miembros informando de las próximas elecciones, a fin de motivar a que haya más de una planilla para efectos de competencia sana y propósitiva.

El socio o socios que se puedan inscribir para el cargo de presidente, debería(n) solicitarle a la administración de la CORPORACIÓN que enviará su plan de trabajo a todos los Miembros antes de la fecha de las elecciones, para que el socio lo conozca y analice antes de emitir su voto. Hoy esto es posible hacerlo gracias a la tecnología de los medios de comunicación que funcionan con Internet.

Una cualidad que debe tener la persona que presida esta gremial, es ser concertador, pero sobre todo debe SABER ESCUCHAR a los Miembros. Esto último aparentemente no debería ser ningún problema, sin embargo en la realidad muchas personas una vez logran llegar a este cargo, se olvidan de escuchar lo que piensan los socios,

Para la CORPORACIÓN se avecina una oportunidad para que quienes resulten electos como directivos para el periodo 2020-2021, evalúen la posibilidad de elaborar conjuntamente con sus Miembros un plan estratégico para un periodo de al menos cinco años.