Autor: Mario Ernesto
Castillo Guzmán
Ayer circuló en las redes sociales un mensaje que contenía un archivo del anteproyecto de reformas a la Ley Reguladora del Ejercicio de la Contaduría (en adelante LREC), cuya procedencia o autoría se desconoce.
¿Por qué se ha llegado
a no confiar en las gremiales? Porque la mayoría de ellas se han olvidado que el principal objetivo de su creación es la defensa de los intereses de sus miembros, afiliados, socios o como se les quiera llamar.
¿Cómo es esto que no
defienden los intereses de sus miembros? El más claro ejemplo que se puede mencionar es la poca sensibilidad que algunas gremiales han tenido con sus afiliados por los efectos post COVID19 en el sentido de
no haber bajado los precios de sus capacitaciones; asimismo se han quedado
calladas en algunos casos donde instituciones del Estado toman decisiones que afectan al gremio en general, dando la impresión que la mayoría de los directivos están desconectados con el pensar de sus Miembros.
Una de las reformas que contiene este anteproyecto y que a nivel profesional apoyo, es la prohibición de que el presidente de una gremial sea director
del Consejo de Vigilancia de la Profesión de la Contaduría Pública y Auditoria (en adelante Consejo), ya que esto lleva inmerso un conflicto de intereses cuando se presenta una
situación donde el director tenga que decidir cómo actuar, es decir si defender
los intereses de su gremial o los del Consejo. Más de alguna persona puede
decir que esto se ha dado en el pasado y ahí nadie decía nada, pero eso no es una
justificación o argumento sólido para eliminar el posible conflicto de
intereses.
Algo que es preciso aclarar es que el Consejo no es un ente creado para defender los intereses de
los contadores públicos, sino que es una entidad del Estado creada para controlarlos desde su registro como auditor o contador, así como en el ejercicio de la profesión.
¿Es necesario que exista un ente regulador de la contaduría pública? Considero que si, ya que hay colegas que desarrollan sus trabajos sin tomar en cuenta las principales disposiciones técnicas, por lo que andan regalando su trabajo cobrando unos honorarios tan bajos pero tan bajos que uno no alcanza a comprender como los fijan y cubren sus costos de operación. Cumplir con todas las disposiciones técnicas que establecen las NIA en nuestro país es irreal si queremos ser objetivos, sin embargo se pueden hacer esfuerzos para cumplir con la mayoría de ellas y dar un servicio con calidad técnica aceptable.
Ayer mismo los directores del Consejo emitieron un Comunicado en donde se desmarcan de ese anteproyecto, llamándome la atención el romano IV que literalmente dice "NOS RESERVAMOS EL DERECHO DE PROCEDER LEGALMENTE CONTRA QUIENES UTILIZAN IRRESPONSABLEMENTE Y SIN FACULTADES LEGALES EL NOMBRE DEL CONSEJO EN DOCUMENTOS OFICIALES."
¿Tiene esta facultad el Consejo? El archivo que circuló llevaba la denominación del Consejo lo cual si puede generar confusión en el lector, sin embargo no considero que haya sido con dolo sino mas bien desconocimiento, ya que el objetivo que buscaban era dar a conocer una propuesta que ha sido elaborada en forma independiente a las gremiales y al Consejo. No creo que en el Código Penal haya un delito que pueda encajar en este error de parte de este grupo de contadores públicos que divulgaron este archivo.
Por otra parte, elaborar un anteproyecto de una reforma a cualquier ley lo puede hacer cualquier ciudadano, por ser parte del derecho de expresión que la Constitución de la República garantiza en su "Art. 6.- Toda persona puede expresar y difundir libremente sus pensamientos siempre que no subvierta el orden público.."
Soy de la opinión que incluir en el encabezado el nombre del Consejo en el archivo que circuló fue un error; asimismo los directores del Consejo no vieron con buenos ojos invitar a ese grupo de personas para que les presenten oficialmente su anteproyecto, cosa que también lo considero un error.
Algo que no se puede
negar es que hay un desencanto de un sector de profesionales de la contaduría pública
con algunas decisiones del Consejo que les afectan y con la pasividad de la mayoría de los
directivos de las gremiales ante ello; este descontento se fortalece porque anda circulando en las redes sociales un supuesto acuerdo del Consejo donde los
directores se autorizaron una dieta superior al monto que establece en Art. 33 de la LREC, bajo el argumento de la pandemia que estamos viviendo.
Las actuales reformas a
la LREC datan del año 2017 las cuales se dieron con un distanciamiento entre las
gremiales con el Consejo, habiendo llegado al extremo de que tres presidentes
de gremiales pidieron por escrito al presidente Sánchez Cerén que las devolviera
con observaciones, cosa que se logró, pero no se tuvo incidencia en la redacción
final ya que a las gremiales les faltó la astucia política para pedir por escrito a la Asamblea Legislativa que fueran escuchadas antes de
aprobarlas.
No debe extrañar que ande circulando una propuesta independiente a las gremiales, ya que en febrero de 2020 el presidente del Consejo en un evento organizado por la Corporación de Contadores de El Salvador dio a conocer que les pedirían a las gremiales propuestas de reformas, lo cual no tengo conocimiento si se envió o no, ya que en las gremiales a las que estoy afiliado ninguna informó que lo haya hecho, y esto tendría como justificante la pandemia del COVID19.
Los intereses del Consejo son diferentes a los de las gremiales, eso es evidente porque ellos son el órgano regulador de la profesión de la contaduría pública, pero como sus directores deben ser contadores públicos según la LREC se tiene la percepción que deberían velar por los intereses del gremio, lo cual no es su función según esta ley y eso es lo que genera condiciones de descontento entre algunos profesionales de la contaduría pública.
Quienes si deben velar por los intereses de los contadores públicos son las gremiales, ya que estas si pueden interceder ante el Consejo para acordar unas reformas que sean equitativas de acuerdo a la realidad de la profesión, sin embargo, se ha deteriorado esa confianza porque da la impresión que se han enfocado más a obtener ingresos vía capacitaciones que a representar los intereses de sus socios, miembros o afiliados.
Para que haya el mayor consenso en las posibles segundas reformas a la LREC es necesario que las gremiales organicen eventos para discutir sus propuestas, para que sus miembros, socios o afiliados conozcan su enfoque y quizás no sería mala idea hacer un solo documento (entre todas las gremiales) y presentarlo tanto al Consejo como a los diputados de la Asamblea Legislativa. Estas reformas tienen que caracterizarse por unir al gremio y no crear los efectos contrarios.
PD: El 12.11.2020 circuló nuevamente en las redes sociales este mismo archivo con la diferencia que eliminaron el nombre del Consejo, con lo cual subsanaron el error cometido.
12 comentarios:
Excelente. Ese es el objetivo que sea una ley justa y equitativa a todos los profesionales.
Definitivamente fue falta de astucia política en su momento. Esperamos una estrategia política mas latente con u a segunda reforma.
Muchas gracias Licenciado, el Consejo haciendo uso de la matoneria quiere callar las voces de la mayoría
Excelente artículo y ayer observamos de parte del Consejo una efectiva respuesta a Posibles Decretos o Reformas, las cuales la misma rapidez y eficiencia necesitábamos como profesionales cuando reformaron los sujetos obligados a Dictaminarse Fiscalmente, pronunciamiento como nuestros "entes reguladores" para cumplir nuestras obligaciones laborales en época de Pandemia y los prórroga de cumplimiento de plazos, en fin tantas cosas que NUNCA se han pronunciado y que si afectan los ingresos a percibir de los Profesionales que dicen representar. Ayer vimos un consejo defensivo por sus intereses personales y de las Gremiales que ni imparten educación continua de calidad, muchas veces solo a leer van los capacitadores.
Aplaudo su análisis, y como profesionales de la contaduría es tiempo de unirse y dignificar nuestro gremio.
Excelente estimado, asi como en nuestra profesión hay que ser diligentes y objetivos en la realidad de los hechos, de antemano gracias.
por la publicación, excelente punto
En dos ocasiones se han presentado al Consejo una exoneración de cumplir LAS HORAS CONTINUADAS, 2020 y 2021, por los estragos económicos de la Pandemia, a los q ellos han contestado, con falta de SOLIDARIDAD Y SENTIDO COMUN, q hay q presentarlrs pruebas de q hubo y de q hay una pandemia, argumentó q los deja en evidencia q su interés es seguir sangrandó economicamente al profesional contable.
El profesional contable ya paga IVA Y Renta como impuestos y estos Sres nos han sumado otro, y oneroso, disfrazado de capacitaciones entre 400 y 500 dlls anuales .... como escribí, FALTA DE SENTIDO COMUN Y SOLIDARIDAD EN TIEMPOS DE PANDEMA Y CRISIS MUNDIAL hacia el profesional contable q no cuenta con un sueldo digno o un ingreso fijo, como sus dietas arriba del salario mínimo q la ley no les autoriza aitorecetarse.
Totalmente de acuerdo con estos comentarios
Interesantes e importantes comentarios, en mi opinión sería conveniente conformar una comisión integrada por auditores,contadores y asesores legales para analizar la parte técnica y los efectos legales que afectan de manera desigual con otras profesionales liberales.En mi carácter personal estaría en posibilidad de contribuir el lo poco en la parte económica para tales efectos.Desesria conectarme con los iniciadores de estás reformas.
Según esa REFORMA se piden elecciones en el Consejo.
Quienes están detrás de esta iniciativa, no estarán utilizando de escalera a los contadores para convertirse en los nuevos despotas, quienes en estos tiempos las argollas actuales nos los dejan entrar s formsr parte del Consejo y se aprovechan de la ignorancia o pasividad del Contador para utilizarlo de tonto útil para lograr sus objetivos.
En esa REFORMA, el pastel siempre es de los Auditores. Y los contadores ?? Para que estudiaron en la Universidad ?? Y su experiencia en el campo por años ???
Matan dos pájaros de un sólo tiro, se quitan las horas q por años les ha clavado el Consejo y 2do logran elecciones para entrar al poder y crear sus propias argollas.
MAS DE LO MISMO...... La Élite de los Auditores manipulando al ingenuo Contador o al tonto útil q es la visión de esta gente con su Reformas y del Consejo con sus argollas de poder: LAS GREMIALES.
El consejo, las gremiales no representan a la mayoría de contadores y auditores sino sus propios intereses. Mencionar que hay personas de respeto. Pero esta Ley había sido un filtro para los mismos que han hecho rueda de caballito y que han tenido el poder.
Desde cuando tenían un cierto bloqueo administrativo para decidir la acreditación a los auditores y decidir discrecionalmente la forma de autorizar. Cuando el Consejo abrió las acreditaciones se pensó más como negocio tanto para el consejo como para las gremiales cambiando la estrategia anterior.
Ahora bien con respecto al costo de los servicios del Consejo solo para tratar de comprender entiendo que un médico o un especialista de la salud, paramédicos etc. Cancelan de forma anual en concepto de la anualidad a su Junta de Vigilancia menos de $ 3.00 por año, ¿de dónde ha tomado los honorarios el Consejo? Si es por situación de presupuestos tanto el CVPCPA como el MINSAL dependen del gobierno central y quienes preparan los presupuesto deben de incluirlo así como hace el otras Juntas, o cual es el verdadero costo para el CVPCPA. O podríamos echar un vistazo a CSJ que Vigila el ejercicio de los abogados que la acreditación es como a los 10 años y pagan una cantidad pírrica.
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