Autor: Mario
Ernesto Castillo Guzmán
El próximo viernes 11 de
enero de 2019 se celebrará el quinto aniversario de fundación de la gremial denominada RED DE CONTADORES DE EL SALVADOR, que se abrevia REDCOES, por lo que he escrito un
resumen de las razones de su surgimiento.
En septiembre
de 1999 el extinto Consejo de Vigilancia de la Contaduría Pública y Auditoria,
acordó adoptar las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC) y las Normas
Internacionales de Auditoria (NIA), delegando a las gremiales de contadores y auditores la
divulgación de estas normativas.
Sin duda no
fue la mejor decisión del caso tal delegación, pero la falta de recursos económicos,
infraestructura y personal de parte del Consejo, contribuyeron a ello. Las gremiales existentes en
esa época eran la Corporación de Contadores de El Salvador (Corporación) y el Instituto Salvadoreño de Contadores Públicos
(ISCP).
Estas
gremiales vieron en esta delegación la oportunidad de generar ingresos
importantes, habiendo fijado precios para las capacitaciones en dichas normativas que no estaban al alcance de todos los contadores
y auditores, lo que empezó a generar inconformidad entre sus Miembros y los
particulares que tenían que aprenderlas. En otras
palabras se mercantilizó el conocimiento,
Soy Miembro de la Corporación desde noviembre de 1990, lo que me ha permitido conocer cómo es administrada, sus fortalezas y debilidades, ya que ocupé cargos en su Junta Directiva y en algunas comisiones de trabajo.
Desde mi categoría de Miembro, sugerí que se disminuyeran los precios de las capacitaciones, pero los responsables de fijarlos, no los cambiaron,
Traté de impulsar reformas a los
Estatutos de mi querida Corporación, para que está fuera más democrática en la
toma de decisiones, se abrieran espacios para que más colegas se afiliaran, bajaran los precios de las capacitaciones, se le diera un mayor énfasis al área profesional, etc., sin embargo un grupo reducido de Miembros que llamaré “la argolla”, no lo
permitieron, ya que su visión sobre el rol de una gremial, era más social que
profesional.
Mis propuestas de cambio no eran bien vista por algunos Miembros de la Corporación y de su argolla, quienes temían un cambio en su estatus quo, por lo que siempre fueron bloqueadas; esta barrera me llevó a decidir alejarme de la gremial, sin renunciar a ella.
Coyunturalmente
el colega Héctor Rivas Núñez me comentó que había una plaza de docente hora
clase en la Facultad de Economía, específicamente en la Escuela de Contaduría Pública
de la Universidad de El Salvador (UES), recomendándome y fue así que logré dar
clases un par de ciclos 2007-2008.
Esta
experiencia desde la academia, me permitió darme cuenta que los estudiantes
necesitan información sobre la profesión, y que las gremiales de contadores y
auditores, no tenían el componente educativo de compartir información técnica
de la profesión.
Fue así que
el 4 de junio de 2007, creé la cuenta de correo electrónico denominada red.contadores.es@gmail para compartir información de la profesión con mis alumnos;
incorporando una base inicial de alrededor de 200 cuentas de correo.
Mi intención
al crear esta cuenta de correo, no fue la de dar los primeros pasos para
constituir una gremial, sino la de compartir información técnica con mis
alumnos, ya que a las gremiales no les interesaba esta linea de trabajo, por no generarles ingresos.
Con el paso
del tiempo recibí correos de terceros que me pedían que los incorporara a la
base de datos, porque les interesaba la información que divulgaba en forma
anónima, ya que los correos los firmaba como Equipo Red de Contadores.
Algunas
personas que estaban en mi base de datos, me hacían llegar información de
interés a la profesión, la cual compartía con todos los contactos que tenía.
Por razones
de trabajo y estudio, me tuve que retirar de dar clases en la UES en 2008, sin
embargo seguí con esta modalidad de intercambio de información, llegando a tener alrededor de 600 cuentas de correos en la base de datos.
El
comportamiento de las gremiales respecto a los precios altos de las capacitaciones, se
mantuvo alrededor de 13 años, por falta de competencia, llegando a la conclusión que la
única forma de incidir en la profesión, era impulsar un proyecto de una
nueva gremial que retomara lo bueno de la Corporación e ISCP y desechara lo
malo.
Lamento que
en mi querida Corporación nunca se me dio la oportunidad de aportar a la
profesión, cumpliéndose lo que reza un dicho “Nadie es profeta en su tierra”,
por lo que en la primera quincena de diciembre de 2013 tomé la decisión de
enviar un correo a todos los contactos que tenía en la cuenta de correo red.contadores.es@gmail.com invitándolos a constituir una nueva gremial de contadores y auditores,
que se diferenciaría de las existentes.
Después de
mandar este correo, empecé a elaborar el proyecto de los Estatutos, tomando como insumos el de la Corporación, el de la extinta Asociación de Medianos y Pequeños
Empresarios (AMPES), el del Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica y el de la Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela.
Con esta información elaboré un proyecto tropicalizado a nuestro país, cuyo contenido eliminaba las cosas negativas de los Estatutos de las gremiales existentes e incluía aspectos más democráticos para que evitar que el Miembro no fuera tomado en cuenta en las decisiones importantes; en esencia estos Estatutos se mantiene aún en vigencia.
De todos los
contactos que tenía, solo treinta y tres enviaron su DUI y NIT dentro del plazo
que fijé, los cuales trasladé al notario Daniel Vásquez Rodríguez para que
elaborara la escritura de constitución. Entre estos contactos había exalumnos y
amigos.
El colega y
fundador de REDCOES, Luis Alonso Cornejo López (QDDG), me llamó a finales de
diciembre de 2013, para preguntarme si ya había conseguido local para hacer la
Asamblea de constitución, y le dije que no; seguidamente me dijo que podía
conseguir el local del Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas
(COLPROCE), porque él era Miembro de esa Asociacion, y así fue que se programó
la Asamblea de Constitución para el sábado 11 de enero de 2014 a partir de las
2.00 pm, en la cual se discutió el contenido de cada artículo de los Estatutos, habiéndose
cambiado una parte del proyecto original.
Si bien es
cierto que el 11 de enero de 2014 es la fecha de constitución de REDCOES, eso
no significa que sus orígenes se remontan a ese año o al anterior, sino que sus
gérmenes vienen de la década del año 2000, tal como he tratado de exponerlo en
este resumen.
En esa fecha,
se eligió la primera Junta Directiva de REDCOES, habiendo resultado electo el
suscrito como Presidente (camiseta blanca de los que están sentados) y como Tesorero mi socio y colega René Orlando Rodríguez
Hernández (camisa amarilla de los que están parados, el tercero de izquierda a derecha). Nos retiramos de las instalaciones de COLPROCE después de las 5.00 pm, sin imaginarnos todos los
retos que tendríamos que superar en el siguiente semestre.
Cualquiera pensará que los integrantes de esta Junta Directiva eramos inexpertos en lo que se refiere al conocimiento de como administrar una gremial, lo cual no fue así, ya que habíamos personas que antes de esta fecha, tuvimos la oportunidad de ser directivos en otras gremiales o formar parte de las comisiones de trabajo de las mismas, lo que permitió agilizar las diferentes actividades encaminadas a su legalización y organización. También habían jóvenes que por primera vez incursionaban como directivos; esta combinación de experiencia y juventud, es parte del éxito de REDCOES.
La primer Junta Directiva quedo integrada de la siguiente forma: Presidente Mario Ernesto Castillo Guzmán; Vicepresidente Nelson Manuel González García; Tesorero René Orlando Rodríguez Hernández; Pro Tesorero Jonnatan Stanley Acuña Larios; Secretaria Concepción Raquel Gutiérrez García; Pro Secretaria Ana Evelyn Mendoza Fuentes; Vocales María Consuelo Rivera Martínez, Wilson Alexander Pérez Clemente, Milton Alberto Ramírez Rivera y Simón Acosta Ventura.
Los integrantes de la Junta de Vigilancia fueron: Iris del Carmen Méndez Carranza, Erick Daniel Hernández y Nelson Mauricio Herrera Rodríguez.
El auditor externo propietario fue: Luis Alonso Cornejo López (QDDG) y su suplente Noel Balmore Magaña Quiñonez, conocido por Noel Balmore Magaña Martir.
Aquel 11 de
enero 2014, la historia de la contaduría y auditoria tuvo un quiebre, ya que nació
la esperanza de un cambio, muy a pesar que REDCOES se constituyó sin ningún
patrimonio económico, pero le sobraban a sus fundadores un montón de sueños
sobre la manga para cambiar la profesión.
Los 34 quijotes que desafiaron al sistema tradicional de gremiales y decidieron fundar REDCOES, incluyeron a 11 mujeres y 23 hombres. Los nombres de estos colegas son: Jonnathan Stanley Acuña Larios, Francisco Alonso Alas López, Mario Ernesto Castillo Guzmán, Luis Alonso Cornejo López (QDDG), Melvin Rolando Crespín Ponce, Germán Alex Cuellar Quintanilla, Nelson Manuel González García, Egnar Antonio Guardado Cardoza, Concepción Raquel Gutiérrez García, Erick Daniel Hernández, Ana Evelyn Mendoza Fuentes, Nelson Mauricio Herrera Rodríguez, Ana Milagro López de Molina, Noel Balmore Magaña Quiñonez, Roxana Elizabeth Martínez de González, Iris del Carmen Méndez Carranza, Nancy Lissette Navas Campos, Ricardo Ernesto Nolasco, Wilson Alexander Pérez Clemente, Sandra Patricia Pineda Castillo, Juan Carlos Pocasangre Alemán, Iris Elizabeth Portillo de Rivas, Milton Alberto Ramírez Rivera, Gladis Estenia Recinos Alas, Carlos Ernesto Reyes Vásquez, Juan José Rivas González, María Consuelo Rivera Martínez, René Orlando Rodríguez Hernández, Gustavo Antonio Rodríguez Rodríguez, Amisael Romero Escobar, Daniel Antonio Rugamas, Jeanet de Jesús Velasco Hernández, Simon Acosta Ventura y Francisco Javier Ventura Hernández.
El primer
paso que se dio, fue gestionar que todos los fundadores firmaramos la escritura de constitución, a quienes convoqué a las 5.00 pm, en el Mister Donut que está en la 29 calle oriente
y 5ª. Avenida norte; para lograr obtener todas las firmas nos llevamos tres días, debido a los compromisos de trabajo y personales de cada fundador.
Seguidamente
averiguamos en el Registro de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro (RAFSFL)
los requisitos para que aprobaran los Estatutos, dándonos la noticia que era
necesario presentar no solo los testimonios de la escritura de constitución,
sino de una sola vez el proyecto del Sistema Contable y las diferentes hojas a
legalizar.
Para superar
lo del Sistema Contable, los fundadores Luis Alonso Cornejo López (QDDG) y Nelson
Manuel González García, me hicieron llegar información que me ayudó a
elaborarlo.
El 28 de
enero de 2014 se presentó al RAFSFL, tanto el testimonio de la escritura de constitución,
los estatutos con separación de artículos, así como el Sistema Contable.
A finales de
febrero de 2014, el RAFSFL nos notificó de una serie de observaciones a los
Estatutos, que se tenían que superar para que lo autorizaran, sin embargo
algunas de ellas no se podían hacer en la escritura original por falta de
espacio.
Una de las observaciones
que nos llamó la atención, fue que pidieron al Consejo de Vigilancia de la
Profesión de la Contaduría Pública y Auditoria, opinión sobre la redacción del artículo
4, que se relaciona con los fines u objetivos de la gremial.
En el
Consejo, alargaron lo más que pudieron para dar su respuesta al RAFSFL, y eso
es comprensible pero no ético, ya que parte de los directores de esa entidad, eran
Miembros de la Corporación e ISCP, quienes no veían con buenos ojos que naciera
una gremial que les llegara hacer competencia.
Por otra
parte, el personal técnico del RAFSFL se empecinó en que las actas de las
Asambleas Generales de Miembros, tenían que ser firmadas por todos los asistentes,
y no solo por el Presidente y Secretario de la Asamblea General. El notario nos dijo que si nos poníamos a discutir con el personal del RAFSFL, se alargaría el tiempo para que lo aprobarán, sin embargo en este punto, no aceptamos la observación que hicieron respecto a lo de las firmas de las actas.
Esta
situación nos llevó a presentar dos escritos el 19 y 25 de marzo de 2014, por
medio de los cuales se les expuso las razones de hecho y derecho por lo que no
estábamos de acuerdo con ese requerimiento, a tal grado que pedí audiencia con
la Directora de ese Registro, quien después de escuchar mis argumentos accedió
a que se eliminara esa observación.
Hubo dos
observaciones que no se pudieron corregir en el testimonio original, por lo que
fue necesario hacer una escritura de rectificación con fecha 26 de mayo de
2014, procediéndose a conseguir las firmas de una forma similar a las de la
escritura de constitución. Fue hasta el 11 de junio de 2014, cuando se
presentaron al RAFSFL los testimonios corregidos de la escritura original y la
de rectificación.
Llevábamos más
de cinco meses en las gestiones de legalizar la Asociación, y más de algún
Fundador dudó que el proyecto se pudiera llevar a cabo, a tal grado que dos de
ellos, desistieron de continuar aportando la cuota social que nos auto
impusimos para costear los gastos de constitución.
Fue hasta el
7 de julio de 2014, que se recibió el ejemplar de los Estatutos aprobado por el
RAFSFL, el cual el colega y Fundador Milton Alberto Ramírez Rivera retiró para llevarlo al
Diario Oficial para que cotizaran el costo de su publicación.
El 9 de julio
de 2014, se pagó el costo de aprobación de la personería jurídica, nómina de
miembros y de las hojas de los libros de control administrativo y de contabilidad
a legalizar.
Fue hasta el
10 de julio de 2014, que se pagó la publicación de los Estatutos en el Diario
Oficial, la cual apareció en su edición del 17 de julio de 2014.
Una vez
pagada la publicación en el Diario Oficial, se gestionó la obtención del NIT y
NRC ante la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), quienes no
quisieron otorgarlo por la falta de Diario Oficial, sin embargo buscamos una
forma alterna para obtenerlos habiéndose pedido una constancia al Diario
Oficial de la fecha de la publicación, y fue gracias a ella que el 25 de julio
de 2014, logramos obtener tales documentos, procediendo a solicitar los
correlativos de las facturas y créditos fiscales.
REDCOES
empezó a funcionar en las instalaciones donde laboro, contando con el apoyo
incondicional de René Rodríguez quien es mi socio y era el Tesorero de la
gremial. Todos los Fundadores acordamos que teníamos como obligación contribuir a que tres contactos nuestros, se hicieran Miembros de la Red. Algunos manifestaron que era difícil aumentar la membresía, si no se acreditaban horas de educación continuada en los eventos de capacitaciones.
El 31 de
julio de 2014 se solicitó a la DGII, la exclusión de sujeto pasivo del Impuesto
Sobre la Renta.
En esa época
se acababan de aprobar algunas reformas al Código Tributario, habiéndose
programado el primer evento de su divulgación para el 16 de agosto de 2014, el
cual fue un éxito, pero se tuvo la limitante de no acreditar horas de educación
continuada.
El 19 de
agosto de 2014, se contrató al primer empleado de REDCOES, el joven llamado Álvaro
Alvarado quien se instaló en mi oficina.
Con fecha 7
de septiembre de 2014 se solicitó formalmente al Consejo, el otorgamiento del
Convenio de Educación Continuada.
El 1 de
octubre de 2014, la DGII nos notificó la resolución favorable de la exclusión
de REDCOES como sujeto excluido del Impuesto Sobre la Renta.
Con fecha 9
de octubre de 2014, se firmó el actual convenio de educación continuada con el
Consejo, a la cual me acompañó el Miembro Fundador Wilson Alexander Pérez
Clemente, a quien le explicaron cómo funciona el programa para acreditar las
horas y le dieron la clave de acceso dicho software. Este convenio era el instrumento para empezar a cumplir uno de los objetivos que nos llevó a fundar REDCOES. "bajar los costos de las capacitaciones".
El 12 de
octubre de 2014 se inauguró en el Hotel Alameda, el primer diplomado en
impuestos con horas de educación continuada, el cual fue impartido por el
Miembro Tito Ramírez Escobar, cuyo precio era substancialmente más bajo del que cobraban otras gremiales, con lo cual iniciamos a dar cumplimiento a nuestros objetivos.
Se consideró que era hora que REDCOES arrendará su local para que funcionara en forma
independiente, empezando a buscar opciones cercanas a mi oficina, y fue gracias
a la retroalimentación del Miembro Fundador Nelson Mauricio Herrera Rodríguez,
que fuimos con el Tesorero a ver un local ubicado en la tercera avenida norte N°
1708 en la cercanía de la colonia La Rábida, al cual se trasladó la gremial a
partir del 1 de noviembre de 2014.
En tan solo cinco
años, REDCOES ha pasado de tener 34 Miembros fundadores a más de 460 Miembros, y contar con un local arrendado con tres salones totalmente equipados para impartir capacitaciones, lo que confirma que fue acertada la decisión que tomamos 34 quijotes, aquel 11
de enero de 2014.
Este
crecimiento de Miembros, se debe a la combinación de múltiples factores como
por ejemplo: el descontento de muchos contadores y auditores contra las gremiales tradicionales; la política de precios bajos en las capacitaciones; los aportes de tiempo de los diferentes directivos que ha tenido
la gremial durante estos cinco años; que las Juntas Directivas innovaron proyectos en beneficio de los Miembros; la colaboración de las personas que han trabajado y trabajan para REDCOES; al pago mensual de las cuotas
sociales y asistencia a las capacitaciones por parte de sus Miembros, sin
embargo lo que considero que ha sido neurálgico es la filosofía que los
fundadores impulsamos respecto a que lo más importante para la gremial, eran
sus Miembros, a quienes se debe tratar como a uno le gustaría que lo trataran.
He resumido las causas del origen de REDCOES, su proceso de constitución, aprobación de sus Estatutos,
la parte organizativa y legal que se tuvo que hacer en su primer año de existencia y sin duda se me quedaron algunos datos de importancia por lo que solicito las disculpas del caso; en mi opinión el primer año de existencia de la gremial, es uno de los episodios más difíciles que se afrontaron, para lograr tener el instrumento para incidir en la profesión.
Sin duda alguna, vienen retos para los actuales y futuros directivos, correspondiéndoles a otros Miembros, escribir otra parte de la historia de REDCOES, velando que la filosofía de los fundadores no se pierda a lo largo del tiempo.
Al dar una
mirada al pasado, y ver de dónde viene REDCOES y hasta donde ha llegado, nos debe hacer sentir satisfechos a todos sus Fundadores, de haber puesto nuestro granito de arena, para promover un cambio en la forma de administrar las gremiales, incorporando a jóvenes profesionales en sus órganos de dirección y control.
